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考古遭城市建設“搶工期” 文物毀于挖掘機
http://www.cbkakx.live  藏龍網   2011-03-18 10:39:56    來源:

工地與文物近在咫尺。新華社發文物

  考古遭遇城市建設“搶工期”

  多少文物毀于挖掘機

  最近,山東省濟南市一個建設單位為了搶工期而無視有關規定,致使一處頗具考古價值的古跡遭到一定程度的破壞。近年來,因為施工單位隱匿不報,城市建設過程中發現的文物古跡遭受不可逆轉破壞的現象屢見不鮮,難以計數的寶貴的“文化記憶”在挖掘機的長臂下毀棄,城市考古正面臨城市建設“搶工期”的巨大挑戰。

  公函被棄置

  3月1日下午,濟南市考古研究所的工作人員在位于濟南市鬧市區的一處工地上發現了一個宋代柱礎和一處大型建筑的基址。出于保護文物的考慮,他們隨后給施工方下達了立即停工并配合進行搶救性考古發掘的公函,但公函下達后,這處工地一直沒有停止施工。

  濟南市考古研究所工作人員房振告訴記者,正在施工的這片土地位于濟南六大文物保護區內,元代狀元、著名史學家張起巖撰書的“迎祥宮碑”就矗立在工地的北面。迎祥宮碑對研究濟南的歷史文化,尤其是舜文化有著非常重要的意義。

  在這處工地所屬的解放閣工程指揮部,記者見到了負責接待的科長王強,王強告訴記者,他們是想清理完原有樓房的地基后,再與文物部門協商進行考古發掘。“我現在一邊開挖,一邊去辦手續。”當記者追問為什么不能按照文物部門的規定先把相應手續完善后再開工時,王強說:“這個工程去年10月份就該交工的,現在趕進度。”

  開發商瞞報

  根據我國文物保護的相關法律規定,進行大型基本建設工程,建設單位應當事先報請文物部門在有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。待文物行政部門進行考古勘探并出具相應手續后,才能繼續施工。濟南市的文物保護規定也明確規定,文物部門勘探確認地下無文物埋藏的,應書面通知建設部門,城市規劃部門憑此辦理建設工程規劃許可證。

  “但是,在實踐中,尤其是在地下文物保護區內,有些基本建設工程項目不經過文物部門,就能拿到許可證,有的甚至什么證都沒有就貿然開工。即使發現了隱藏在地下的墓葬等文物,建設單位出于趕工期的考慮,也往往采取隱瞞不報的對策。”濟南市考古研究所所長李銘說。

  國家規定,凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘,所需費用由建設單位承擔。也就是說,建設過程中一旦發現文物,不但要停工,還要支付考古所需費用,這讓一些開發商或建設方隱瞞不報,大量文物遺跡遭到無可挽回的破壞。而這類文物保護與城市建設的矛盾,在國內很多城市普遍存在,已成為城市考古面臨的最大困局。

  罰款難執行

  考古人員認為,文物保護和城市建設的矛盾,實際上是短期的經濟利益與長遠的文化發展的矛盾。李銘說,建設施工對文化層的破壞,實際上是破壞了一個歷史階段的文化記憶。

  山東省文物保護條例規定,未征求文物行政部門的意見,在地上、地下文物豐富的地段進行基本建設工程,造成文物損毀等嚴重后果的,處20萬元到100萬元罰款。但是記者發現,由于缺乏執法手段,罰款很難得到執行。

  “一個民族,如果不尊重自己的歷史和文化,就很難得到其他民族的尊重。”李銘建議,加大城市區域的文物保護力度,應該推行聯合執法模式,由建設、規劃、國土、城管等部門與文物行政部門聯動執法,嚴格執法,才能避免保護文物的法規淪為“一紙空文”。據新華社



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